广州市推动高新技术企业高质量发展行动方案(2021-2023年)
征求意见稿
为深入贯彻落实创新驱动发展战略，推动全市高新技术企业提质增量，以科技自立自强支撑高质量发展，特制定本行动方案。
一、发展目标
进一步优化高新技术企业扶持政策，完善科技企业成长链条，促进各类创新资源向企业集聚，持续壮大高新技术企业集群到2023年，全市高新技术企业超过15000家较2020年净增3000家以上:企业实现快速成长，到2023年，规模以上高新技术企业超过7500家较2020年净增2500家以上:创新能力显著提升，到2023年，年度研发投入亿元以上高
新技术企业较2020年实现倍增，高新技术企业设立高水平企业研究院30家以上:涌现出一批具有国际竞争力的龙头企业。营收百亿元以上高新技2术企业较2020年实现倍增境内外上市高新技术企业超过100家，较2020年净增25家以上。
二、加强培音认定工作升大高新技术企业集群
(一)对在我市行政区域内注册登记并根据《高新技术企业认定管理办法》或其他国家相关政策认定的高新技术企业给予资金奖励，当年度首次认定通过的高新技术企业给予20万元奖励:当年度重新认定通过的高新技术企业，给予10万元
奖励。
(二)推动规模以上企业和高新技术企业“双提升”。支持规模以上企业加强自主创新发展为高新技术企业，支持高新技术企业壮大为规模以上企业，对首次纳入国民经济统计“四上”企业库的高新技术企业额外奖励10万元。
(三)鼓励企业加大研发投入，对当年度认定的高新技术企业根据企业申请认定时间上一年度经税务部门审核的可税前加计扣除研发费用状况给予额外奖励，研发费用在1000万元(含)到1亿元(不含)之间的，额外奖励40万元;研发费用达到1亿元(含以上的，额外奖励70万元。
以上奖励最高达到100万元。奖励所需资金在市级科技创新发展专项资金中安排，由企业统筹使用。对有效期内高新技术企业整体计移至我市行政区域内目完成相关变更手续的，可适用我市通过高新技术企业认定奖励政策。(市科技局通市财政局负责，市统计局、市税务局，市市场监管局和各区政府配合)
三、建立高企辅导制度，提高中介机构服务能力和自律水平
在全市范围内征集高新技术企业培育辅导中介机构，支持行业组织加强中介机构的业务培训和规范管理，提升其服务能力和3诚信自律水平。对征集的高新技术企业培育辅导中介机构，凡辅导企业通过高新技术企业认定达到20家(含20家)以上的。给予工作经费补助，辅导当年度首次认定通过的高新技术企业，每1家给予1万元工作经费补贴:辅导当年度重新认定通过的高新技术企业，每1家给予0.5万元工作经费补贴。每通过一家高新技术企业认定，仅补贴-家为企业提供辅导服务并发挥主要作用的中介机构，所需资金在市级科技创新发展专项资金中安排。(市科技局、市财政局负责)
四、鼓励核心技术攻关，推动高新技术企业做强科研
优先支持高新技术企业牵头申报各级重点研发计划。鼓励龙头高新技术企业借助《广州市重大领域研发计划揭榜挂帅制
技术攻关项目试点工作方安(试点)》解决重大技术需求成产业关键难题，市科技局对每个获立价项目支持不超过 1000
元。优先支持高新技术企业依据《广州市推进高水平企业研究院建设行动方案(2020年-2022年)》建设高水平企业研究
院。推进产学研用一体化，支持龙头高新技术企业整合科研院所、高等院校力量，建立创新联合体，组建重点实验室、技术创新中心企业技术中心制造业创新中等各类创新平台。支持国有企业加大科技创新力度，对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，对于科技创新取得重大成果的企业给予更高的加分奖励。(市科技局、市国资委负责，市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市教育局和各区政府配合)。
五、推动成果产业化支持高新技术企业做优产品
引导企业对自主研发成果及时申请并获得发明专利等知识产权，指导企业在关键技术领域开展发明专利布局，建立核心技术专利池。鼓励企业积极开展技术合同登记、编制创新产品目录，加大政府对创新产品的采购支持力度，促进装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次产品的应用推广，鼓励企业加强创新产品研发。(市市场监管局、市科技局、市财政局负责，市工业和信息化局和各区政府配合)。
六、发挥科技金融融效能，助力高新技术企业做大规模
扩大中国创新创业大赛(广州赛区)规模，进一步控掘优质科技企业。举办高新技术企业投融资对接专场活动。优先将高新技术企业纳入市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，降低企业融资成本。市区各级政府引导基金加大力度对接高新技术企业给予支持。帮助高新技术企业对接多层次资本市场，优先纳入企业挂牌上市后备资源库予以重点培育辅导，对在境内外成功上市的高新技术企业按现行政策给予补贴。(市科技局市地方金融监管局负责，市发展改革委市工业和信息化局、市国资委和各区政府配合)
七、完善工作保障机制
(一)将高新技术企培育作纳入高质量发展综合绩效评价指标，创新驱动重点作评介监测指标体系，增强高新技
术企业培育对创新的引领作用。建立高新技术企业培育库，对有通过高新技术企业认定潜质的企业实施动态名单管理。(市发展改革委、市科技局负责，各区政府配合)
(二)发挥财政资金激励和引导作用，在年度市级科技创新发展专项资金中安排高新技术企业奖补资金预算。各区政府应当参照市的做法，加大高新技术企业培育力度，对通过高新技术企业认定的企业予以奖励。(市财政局、市科技局、各区政府负责)
(三)对在我市行政区域内注册登记的高新技术企业，市科技、财政、税务等部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，提请省高新技术企业认定管理机构复核其资格。申请本方案奖补资金的单位应当对本单位申报数据的真实性负责并承担不实申报的相关责任。对弄虚作假、虚报冒领奖补资金的单位，一经查实，将采取通报、停发或追回奖补资金、纳入诚信记录等措施予以相应的处罚，相关单位自被处罚之日起3年内不得再次申报本方案涉及的奖补资金。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。(市科技局、市财政局、市税务局负责，各区政府配合)
九、附则
本方案由广州市科学技术局负责解释。
本方案自印发之日起施行，有效期3年。原《广州市高新技术企业树标提质行动方案(2018---2020年)》(穗科创规字[2018]1号)同时废止
